DIRIGERE LA SCUOLA N.2/2017
EDITORIALE di Vittorio Venuti
Decreti attuativi a tamburo battente
Non si può dire che i ministri battano la fiacca. Anche quando devono entrare negli ingranaggi di un dicastero a loro distante per formazione, cultura, interesse comunque si danno da fare e, subito dopo avere promesso che studieranno tutto il popò di roba che c’è da conoscere, eccoli, senza por tempo in mezzo, a proporre soluzioni, disposizioni, progetti di riforma.
Non è stata da meno la Ministra Fedeli che, subito dopo l’insediamento (per la verità difficile per la situazione ereditata) ha annunciato uno studio di tutti gli incartamenti gentilmente passati dalla ministra precedente e, pur nella sincera ammissione di venire da ambiti lontani dalla scuola, eccola lì prima a concordare, con le forze sindacali più rappresentative, gli estremi di una mobilità docenti ad hoc e poi a sollecitare ed ottenere l’approvazione di ben otto decreti attuativi della Legge 107/15, peraltro decreti destinati a incidere significativamente su parti dell’impianto del sistema d’istruzione. Nessuna discontinuità col recente passato, dunque, e estrema fiducia in quanto già predisposto. Chi si aspettava un cenno di tentennamento, la disponibilità anche solo ad ascoltare le ragioni di quanti hanno mal digerito alcune parti della riforma, di quanti vivono dal di dentro la scuola assillati da continue richieste di cui spesso non comprendono il senso, è rimasto deluso. Continuano a rimanere ai margini gli operatori che la scuola la fanno tutti i giorni: nessun riscontro vero sulla loro definizione professionale, giuridica ed economica, nessun riconoscimento concreto alla missione che svolgono e che, a parole, viene definita centrale per la quotidiana costruzione del futuro del Paese. L’ascolto degli stakeholder (come si preferisce chiamare le parti interessate) rimane solo un preambolo senza seguito.
Non entriamo nel merito dei decreti; certo che, però, evidenziano ancora una volta come sulla scuola si gioca con la regola dell’elastico, del famoso “avanti e indrè che bel divertimento”, annunciando e negando, riformando e controriformando, in obbedienza all’ubriacatura conseguente ad ogni cambiamento politico: cambiare la maturità giocando sui numeri, quizzone sì e quizzone no, sufficienza obbligatoria e sufficienza non obbligatoria, ricalcolo dei crediti, Invalsi conta sì ma non troppo, nella media l’esame più facile riducendo le prove scritte da quattro a tre ma sdoppiando la terza in due sezioni (cosa cambia?), ritorno dei giudizi in lettere al posto dei numeri anzi no. Insomma un caos senza alcuna logica prevalente; né avrebbe senso sforzarsi di trovarne una.
Vorremmo solo che, con un briciolo di umiltà, a maggior ragione quando non si è addentro nella storia del nostro sistema d’istruzione, ci si chiedesse dove sta andando la scuola? Dove vogliamo che vada (o: dove sarebbe meglio che andasse)? In questo mondo che cambia così rapidamente da non lasciare individuare altro che opportunismi economici con declassamento del capitale umano, quale ruolo e quale funzione deve avere la scuola?
Per favore, consideriamo, una volta per tutte, che la scuola“buona” non è fatta dalla struttura o dai programmi o competenze da raggiungere al termine di un ciclo, ma dall’incontro tra adulti e giovani per uno scopo che si fonda sulla reciprocità del consenso e sull’alleanza che devono saper costruire, riconoscendo che entrambe le parti hanno responsabilità e interessi che si devono armonizzare.
L’articolo di apertura di questo numero è affidato ad Anna Armoneche, in “La discrezionalità tecnica dei docenti tra l’art. 33 della Costituzione e la definizione della qualità dell’insegnamento affidata al Comitato di valutazione”,pone sotto osservazione l’incidenza che la forte innovazione introdotta dalla Legge 107/15 sulla valutazione delle prestazioni professionali dei docenti ha sullo spazio e sulla modalità d’azione della libertà dell’insegnamento, peraltro in assenza di una declinazione dello stato giuridico degli insegnanti. Dopo una pertinente disamina dei termini e dei contenuti che distinguono e definiscono funzione e professione docente, la riflessione si addentra nel significato di libertà d’insegnamento e sulle norme che la intercettano, rilevando come, in ogni caso, essa sia funzionalizzata al diritto di apprendimento dei discenti, di cui vanno rispettati i tempi di apprendimento e favorita la formazione della personalità; quindi mettendo in risalto la contraddizione e l’incongruenza dell’organo valutativo promosso dalla Legge 107.
Tra le innovazioni introdotte dalla riforma “La Buona Scuola”, ha rilievo l’introduzione del PTOF in sostituzione del POF, le cui ragioni e definizioni vanno al di là della semplice estensione temporale. Rilevando la fondamentale importanza che tale strumento ha per la vita e la vitalità stessa delle istituzioni scolastiche, Giacomo Mondelli promuove una serie di articoli con l’obiettivo di individuare alcune delle modalità più efficaci per la sua elaborazione ed attuazione. Nel primo di questi articoli, “Elaborare il Piano Triennale dell’Offerta Formativa a partire dalle finalità della Legge 1072015”,vengono evidenziati gli aspetti della Legge di Riforma che incorniciano il PTOF, soffermandosi anche sulle forme di flessibilità che la stessa legge propone per sostenere l’autonomia delle scuole allo scopo di migliorare la qualità del servizio pubblico.
Rimanendo sulla legge 107/15, che con il passare del tempo si definisce sempre meglio nei propositi e nelle disposizioni conseguenti, Michela Lellaaffronta la questione della formazione in servizio come pratica obbligatoria, permanente e strutturale, nel contribuito “È tempo di formazione”,sullo sfondo della riconosciuta evidenza che la qualità dell’istruzione non possa prescindere dalla qualità dei docenti, quindi dall’attenzione e dal modo con cui vengono reclutati nonché dalla loro formazione iniziale e in itinere. Il Piano nazionale per la formazione dei docenti, presentato nello scorso mese di ottobre, rappresenta un passo importante per la scuola italiana, a patto che ogni scuola sappia definirsi in termini di comunità impegnata a riconoscersi reale protagonista del cambiamento in virtù del principio del miglioramento continuo.
Il mese di gennaio si è caratterizzato, quest’anno per le copiose e prolungate nevicate, che hanno mandato letteralmente in tilt l’intero centro-sud (Sicilia compresa) creando forti disagi alla viabilità urbana ed extraurbana di molte città, con inevitabili ripercussioni sul pendolarismo di studenti e insegnanti, al punto da indurre sindaci e prefetti ad emanare ordinanze di chiusura delle scuole per uno o più giorni. In alcune situazioni la chiusura è stata determinata da blocchi degli impianti di riscaldamento o dalla loro assenza nelle zone comunemente non toccate dalle rigidità proprie dell’inverno. A fronte di siffatte emergenze, quali decisioni e procedure devono adottare i dirigenti scolastici? Esiste una normativa che disciplini le situazioni di chiusura e/o sospensione delle attività didattiche in casi di forza maggiore? Su questi interrogativi riflette Pasquale Annesenel contributo “Istituzioni sotto una coltre di neve. Quali adempimenti scolastici per i dirigenti scolastici?”.
Il D.Lgs. 97/2016 ha introdotto l’accesso civico generalizzato, che consente a chiunque di accedere ai dati e ai documenti detenuti dalle pubbliche amministrazioni, ulteriori rispetto a quelli oggetto di pubblicazione. Per l’importanza che l’argomento può avere anche per le istituzioni scolastiche, e tale da richiedere un notevole impegno professionale da parte dei dirigenti, Gianluca Dradine approfondisce gli aspetti essenziali in: “L’accesso alle informazioni: Disciplina dell’accesso civico generalizzato”.
La scuola è sempre al centro di tensioni e giochi politico-sindacali che, seppure individuano nuove prospettive da una parte, dall’altra le rivedono ridimensionandole e, a volte, fino vanificarle, sempre sulla scorta, comunque vada, di “ponderati” ragionamenti. La nuova stagione del MIUR, avviata col dopo Renzi e che vede al vertice la ministra Fedeli, appare densa di incognite per il contingente storico e temporale in cui si verifica, per le sospensioni sindacali che occhieggiano in attesa, per un diffuso ma poco attivo malcontento che continua a persistere in gran parte del personale. Francesco Nuzzacianalizza questo preciso momento storico giustamente ponendo l’interrogativo: “Sulle prospettive della Legge 107/13: la si rinforza o la si smantella?”.
Il disastro che il terremoto sta provocando nelle regioni dell’Italia centrale, e le continue emergenze legate ad alluvioni ed eventi franosi, riattivano la necessità e l’urgenza di promuovere e diffondere la cultura della sicurezza nelle nostre scuole, considerato che un edificio su dieci è stato realizzato in epoca anteriore al 1919 e complessivamente oltre il 60% prima del 1971; e considerato anche che il 37% delle scuole (oltre 24 mila su 64.800 edifici) si trovano in aree a elevato rischio sismico e che circa 6.250 (9,6%) sorgono in aree a forte rischio idrogeologico. Aldo Domenico Ficarane tratta in: “Sicurezza nelle scuole tra rischio sismico e geo-idrogeologico”.
Angelo D’Onofrioriferisce, in “Un Gruppo Balint a scuola”di un’esperienza realizzata in un istituto tecnico e che ha coinvolto 14 docenti. La “lettura” delle vicende che hanno interessato il gruppo offre spunti di riflessione importanti per comprendere la dinamica delle relazioni che gli insegnanti vivono nel quotidiano espletando la loro professione ma sulle quali poco si intrattengono.
Infine,Sandro Valente, nel pezzo “Legge 107/2015. Il Cdm dà via libera a otto deleghe”fornisce una prima sintesi del contenuto degli otto decreti legislativi di attuazione della legge c.d. Buona Scuola, approvati dal Consiglio dei Ministri nella seduta del 14 gennaio.
Per la rubrica CPIA, Ada Maurizioriferisce de “La sperimentazione del sillabo pre A1 e B1 nei CPIA”,il piano attivato per riscontare il bisogno di apprendimento della lingua da parte dei migranti adulti: il gruppo A comprende i cosiddetti pre alfabeti (coloro che non possiedono alcuna competenza scritta anche nella lingua madre) e il gruppo B comprende gli analfabeti (coloro che non hanno ricevuto alcuna istruzione formale e la cui lingua madre ha un sistema di scrittura diverso da quella della comunità ospitante).
Per I Casi della Scuola, Filippo Cancellieri, prende spunto dal caso di un bambino con diagnosi di ADHD, frequentante la scuola secondaria di primo grado ma per il quale i docenti non hanno adottato alcuna modifica alle strategie di insegnamento, anzi, tra gli insegnanti, uno si distingue perché lo mette continuamente fuori dall’aula in quanto “indisciplinato”. I genitori, esasperati, fanno rimostranza al dirigente scolastico chiedendo formalmente l’adozione di un piano personalizzato per il figlio, in considerazione dei bisogni educativi speciali attestati dalla neuropsichiatra. I docenti, però, rifiutano l’invito del dirigente ad ottemperare alla predisposizione del piano appellandosi alla libertà d’insegnamento. Ci sono tutti i presupposti per chiarire “Quando va compilato il Piano Personalizzato”.
Per La Scuola in Europa, Mario Di Maurosi interroga sul perché, prima negli Stati Uniti e adesso in Europa, nelle scuole elementari si vorrebbero portare in soffitta banchi e sedie, in “Evviva, sto in piedi e nessuno mi sgrida!”.In realtà, i banchi e le sedie sono stati sostituti da un piano di lavoro alto quanto basta per scrivere, leggere, disegnare e quant’altro stando in piedi Sembra opinione diffusa che ad un bambino, libero di stare in piedi mentre lavora, faccia bene sotto ogni aspetto. In Europa, a interessarsi a questa novità, al momento, sono il Regno Unito e la Svezia.
Nella rubrica di psicologia della gestione, Vittorio Venuti stimola una riflessione su ruolo, funzioni e responsabilità della professione docente adottando le 5 W (Who, What, When, Where, Why), spesso proposte dagli insegnanti per consentire agli alunni di organizzare con lineare semplicità un testo. In “Insegnare con la regola delle 5 W + 1”,lo strumento diviene espediente per entrare in maniera significativa nel merito delle motivazioni che sottostanno alla scelta e alla gestione del lavoro di insegnante, andando oltre la superficialità con cui di solito si liquida la questione. In chiusura, la rubrica di Giurisprudenza del Lavoro con il consueto contributo di Rosanna Visocchi. X
L'INFORMAZIONE IN BREVE
LE modalità operative in Passweb PENSIONAMENTI AVENTI EFFETTO DAL 1° SETTEMBRE 2027
ANGSA Torino ODV incontra Legale Scuola in "Scuola Senza Ostacoli"
Argomenti
Polizza sanitaria per il personale scolastico. Ottima iniziativa? Sì, ma, però…
Argomenti
L'INFORMAZIONE IN BREVE
EDITORIALE Ivana Summa 
Argomenti
Argomenti
Libertà vo’ cercando che è sì cara…
Argomenti
Corruzione e trasparenza
L'INFORMAZIONE IN BREVE
Argomenti
Argomenti
L'INFORMAZIONE IN BREVE
EDITORIALE Ivana Summa
Il corso sul riconoscimento dei servizi ai fini della ricostruzione della carriera che vi proponiamo è aggiornato con le ultime novità che sono state introdotte con il decreto legge n.69/2023, convertito in legge n. 103 del 10 agosto 2023
Con decreto del Capo del Dipartimento per l'informazione e l'editoria del 10 settembre 2026 è stato emanato il bando per l'anno scolastico 2026/2027 relativo all'assegnazione del contributo previsto dall'articolo 1, comma 389, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, nel testo sostituito dall'articolo 1, comma 320, della legge 30 dicembre 2023, n. 213, a favore delle istituzioni scolastiche statali e paritarie di ogni ordine e grado che acquistino uno o più abbonamenti a giornali quotidiani, periodici, riviste scientifiche e di settore, anche in formato digitale. Si tratta della terza edizione della misura nell'assetto riformato dalla legge di bilancio per il 2024, che ha reso strutturale, a decorrere dall'anno scolastico 2024/2025, un beneficio in precedenza episodico, ancorandolo a un procedimento a istanza di parte diretta al Dipartimento e a criteri fissati con il D.P.C.M. adottato di concerto con il Ministro dell'istruzione e del merito in data 24 luglio 2024, registrato alla Corte dei conti il 12 agosto 2024 al n. 2203.
.png)
Argomenti
Argomenti
.png)
.jpg)
.png)
.png)
.png)
.jpeg)
.jpeg)
